2014年5月10日，习近平总书记视察河南保税物流中心时，勉励我省朝着“买全球、卖全球”的目标迈进。4年后的今天，不沿边、不靠海的河南，已经创造了N多奇迹——在全球范围内首创跨境电商“1210”海关监管模式，成为我国跨境电商的“模板”;业务单量连续5年全国第一;连续举办两届全球跨境电商大会，且这一盛会永久落户郑州。

　　今年的省政府工作报告明确提出要规划建设电子世界贸易组织(即EWTO)核心功能集聚区，这无疑将促进跨境电商长足发展并引领全球贸易规则的制定。

　　实践者说

　　河南省商务厅厅长张延明：

　　勇于做跨境电商的“领头羊”

　　“总的来说，河南的跨境电子商务一直走在全国前列。就交易额来看，2017年全省跨境电子商务交易额1024.7亿元，同比增长33.3%。跨境电商零售进出口9128.7万票，货值113.9亿元，其中，跨境电商零售进口7366.9万票，业务量占全国13个跨境电商综合试验区的三分之一。”说到跨境电商，河南省商务厅厅长张延明先用一组数字说明了河南跨境电商在全国的位置。

　　跨境电商是新生事物，河南是全国最早开始试点的省份之一。早在2012年郑州就名列全国首批跨境电子商务服务试点城市。2016年1月，中国(郑州)跨境电子商务综合试验区正式获批。按照习近平总书记视察河南时向“买全球、卖全球”目标迈进的重要指示，我省目前正积极策划、统筹推进综试区建设。

　　张延明说，按照国务院要求，《中国(郑州)跨境电子商务综合试验区建设实施方案》明确把做大做强B2B作为主攻方向，以促进产业发展为重点，进出口并重、以出口为主，着力构建跨境电商线上综合服务、线下综合园区、人才培养暨企业孵化“三平台”，构建信息共享、金融服务、智能物流、信用管理、质量安全、统计监测、风险防控“七体系”，创新提出了促进产业发展、优化监管措施、完善综合服务、促进创新创业、探索跨境电商新规则等发展举措。综试区建设以郑州市为核心先行先试，在全省渐次推开。

　　“值得一提的是，目前全省各市、县先后成立了领导小组，全部出台了本地发展跨境电商的工作规划或方案，竞相发展跨境电商。”张延明说，“郑州市先行一步，跨境电商交易额约占全省的半壁江山，为全省做出了表率，创造了经验，提供了示范;各地积极跟进，发展跨境电商的氛围日益浓厚，许昌市推动发制品、蜂制品、陶瓷等优势产业应用跨境电商扩大对外贸易，跨境电商企业超过800家，2017年跨境电商交易额突破100亿元。南阳市通过发展跨境电商，香菇、茶叶、玉制品、艾草制品等源源不断走向全球。全省跨境电商发展风生水起，从郑州的‘一枝独秀’正在向‘众木成林’发展。”

　　综试区金字招牌和虹吸效应吸引了知名跨境电商产业链企业在豫布局，阿里巴巴中西部区域跨境电商服务中心、京东亚洲一号智能物流项目落地，聚美优品、网易考拉、有棵树、Pingpong等知名企业相继落户并迅速开展业务;UPS、DHL、联邦快递、新西兰邮政、中通、申通等物流企业不断扩大业务;世界工厂网、中大门、世航之窗、万国优品、全速通、易通等本土跨境电商企业不断壮大。河南保税物流中心备案企业1200家，服务企业4万多家，业务辐射全球196个国家和地区;新郑综合保税区建成保税仓库14栋共27.6万平方米，集聚京东、唯品会、菜鸟等64家企业。

　　张延明说，最令人骄傲的是，通过关检企合作，我省在河南保税物流中心首创1210网购保税进口模式，已在全国各综试区复制推广。同时，通过各种通关查验的便利措施，通关速度由每秒2单提高至每秒百单;在特定区域推出跨境O2O保税自提新零售模式，商品立等可取，更加便利消费。另外，我省启动10.51平方公里EWTO核心功能集聚区建设，探索引领跨境电商规则标准——河南，一直在探索，勇于做跨境电商的领头羊。③5

　　亲历者说

　　世界工厂网副总经理李玥：

　　用创新成就制造业商业梦想

　　“普通消费者可能对我们公司不熟悉，不过对于出口型制造业企业来讲，世界工厂网几乎就类同于阿里巴巴。”10月28日，世界工厂网副总经理李玥用一句话描述了世界工厂网的企业性质和在业内的影响。

　　作为国内最大的装备制造业B2B外贸平台，世界工厂网也是Google、Yandex、LinkedIn、Facebook、Bing等国际互联网公司的核心合作伙伴，公司一直致力于为装备制造型企业提供最优的跨境电商营销解决方案，帮助企业适应复杂的国际市场环境，降低跨境电商应用的成本和风险，为外贸企业特别是河南制造业布局全球市场提供技术支持。

　　“2016年，中国(郑州)跨境电商综合试验区获批，我们清楚地意识到，更大更好的机会来了，综试区以B2B为主，正好与我们公司的业务相符。”李玥说。

　　“河南是制造业大省，企业也非常清楚国际市场的重要性。我们就为有需求的企业在Google、Yandex、LinkedIn等平台开展全网营销，帮助其与国际市场接轨，针对产品定位特点进行精准营销。”李玥说，“效果非常明显，2018年上半年，世界工厂网直接帮助郑州锅炉、宇通重工、明泰铝业、龙昌集团、郑矿机器等699家企业开展了跨境电子商务业务，跨境电子商务交易额达到2.59亿美元。”

　　不同于跨境电商零售进出口广为人知，不少本土制造业企业对跨境销售仍然相对比较陌生。世界工厂网创新提出“企业线上生态”思想，以企业的“线上总部”建设为核心，布局线上生态各个节点，实现线上线下的完美融合，帮助企业更高效地触达全网客户，提升企业品牌影响力，获得更多订单。通过重点对接、专业服务的方式，已为数百家企业创造了独特价值。

　　发展跨境电商，人才是关键。2017年世界工厂网获批河南省跨境电子商务培训孵化基地，重点帮助河南装备制造型企业培养电子商务应用的专业人才。2017年，世界工厂网在郑州、洛阳、新乡、焦作等12个省辖市开展了89场培训，其中线上培训50场，线下培训39场，参与培训的达到13000人次，为河南3160家企业分享并普及了电子商务营销知识和技能。2018年上半年，公司共培训5800人次，重点培训孵化企业达1199家。

　　“我们的目标很简单，用创新成就中国制造业的商业梦想，用创新助力更多制造型企业构建线上生态，助力中国制造业品牌誉满全球。”李玥说。③5

　　监管者说

　　郑州海关驻经开区办事处副主任李晓芸：

　　大胆改革创新成就跨境电商

　　仓库里，分拣、包装、验收马不停蹄;仓库外，载满礼盒的卡车整装待发，将跨境包裹速递给全国各地消费者。

　　在河南保税物流中心，这样火热的场景时刻发生。2017年郑州跨境电商零售进出口完成9128.7万单、货值113.9亿元，业务量占全国13个跨境电商综合试验区的三分之一。

　　“这儿是观察中国跨境电商‘买全球、卖全球’的窗口，也是我们摸索、改革、创新的结果。”每次提到跨境电商，郑州海关驻经开区办事处副主任李晓芸总是反复强调改革创新的重要性。

　　跨境电商零售进口一直是以小件“洋货儿”为主，正版、便宜、快捷。“今天我们对这些都已习以为常，不过当年准备做这些的时候，全世界没有一个国家有这样的先例供我们参考。”李晓芸说。

　　“我们大约是2012年开始考虑做跨境电商，当时网购进口商品可在自用合理范围内邮寄快递入境，缴纳行邮税。但对数以亿计的包裹既要准确计税、精准统计，拒风险于国门之外，又要快速验放、尽快送到每个消费者手中，信息化系统及海关原有监管受到巨大挑战，这是一个世界性难题。”

　　李晓芸说，为了解决消费者的需求，同时又解决监管难题，大家当时经常是从白天讨论到黑夜，又从晚上讨论到次日凌晨。

　　“如果我们提前把国外成千上万的商品备货到国内保税区，入区以报关单申报，出区以小包裹清单申报，是不是等同于国际快递变国内快递，小包裹进出境变集装箱进出境，政府分散监管变成集中监管?”

　　“订单来源于电商平台，相当于传统意义的合同;支付单来源于支付宝、财付通等支付企业，相当于传统意义的发票;物流单来源于顺丰、申通、韵达等物流公司，相当于传统意义的运单，我们向海关传输这个单据，是不是就可以直接拿来当凭证用?”

　　“跨境电商的交易过程全程可追溯，海关介入监管质量问题，消费者的维权忧虑自然迎刃而解。”

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　　当时的讨论最后都成为监管、支付的标准，也成为现在大家熟知、河南首创的跨境购物“保税备货进口模式”。这一模式的海关监管代码为“1210”，成为我国跨境电商规范运营的两大主导模式之一。海关总署将这一创新模式在全国35个跨境电子商务综合试验区逐步复制推广，并在2018年2月9日WCO(世界海关组织)北京会议上纳入中国监管跨境电商方案框架向世界推介。③5

　　跨境电子商务发展大事记

　　2012年12月20日

　　郑州作为5个全国首批跨境电子商务服务试点城市之一，获得国家发改委批准

　　2014年5月10日

　　习近平总书记视察郑州跨境电子商务工作并勉励河南保税物流中心朝着“买全球、卖全球”的目标迈进

　　2016年1月6日

　　中国(郑州)跨境电子商务综合试验区获批，成为全国13个跨境电子商务综合试验区之一

　　2016年5月3日

　　省政府印发《中国(郑州)跨境电子商务综合试验区建设实施方案》

　　2017年1月17日

　　河南首批跨境电子商务示范园区及首批跨境电子商务人才培养暨企业孵化平台获得认定

　　2017年5月2日

　　我省印发《关于大力发展跨境电商促进产业集群发展的指导意见》

　　2017年12月31日

　　全省跨境电子商务交易额1024.7亿元，同比增长33.3%

　　2018年8月31日

　　今年前8个月全省跨境电商进出口交易额863.3亿元,同比增长31.4%