养鸡场为何养成了“钉子户”
时间:2017-12-15 07:36:59 | 来源:大河报 | 作者:赵志疆

  按照国家规定,在城镇居民区禁止建设养殖场。但在郑州市东风路和丰庆路交叉口东北角闹市区、河南省中医院旁,竟藏着一个养有上万只鸡的大型家禽种质资源场。去年6月,该资源场的上级单位河南农业大学畜牧兽医工程学院公开向社会承诺“2017年年底前一定把资源场整体搬迁走”,但最终此承诺落空。12月9日,本报以《闹市区养鸡场究竟何时才能搬走?》为题报道此事。昨天,河南农业大学畜牧兽医工程学院正式回应称:“顺利的话”养鸡场明年年底前会搬走。

  去过河南省中医院的人,都会对这家医院印象深刻。原因无他,一墙之隔的养鸡场无时无刻不在用刺激性气味宣示着自己的存在。一边是最需要安静与卫生的医院,另一边是喧嚣污浊的养鸡场,如此强烈的反差堪称“黑色幽默”。不过,比这更“黑色”的“幽默”是,虽然这座“臭名昭著”的养鸡场饱受诟病,其所有者河南农业大学畜牧兽医工程学院也多次承诺搬迁,但现在看来,养鸡场的外迁之路仍遥遥无期。

  “明年年底前搬走”,这样的承诺令人感觉似曾相识。去年6月,《大河报》曾就这个养鸡场进行过报道,河南农大方面同样以此作答。一年多时间过去了,养鸡场纹丝不动,就连承诺的时间都一般无二,唯一的变化是承诺的语气——去年强调的是“一定搬迁”,今年则加了一个修饰语:“顺利的话”。面对这样的回应,附近有居民表示,“真不知道能否再信他们一次”。附近居民的忧虑不无道理——“一定搬”都没搬,整个过程如何能“顺利”得起来?“明日复明日”尚且使人有“万事成蹉跎”之憾,如此“明年复明年”,不由得使人陡生“不知今夕是何年”的感叹。

  如果外迁之路始终都不“顺利”,这个养鸡场是否就将作为“地标”长久存在?这样的问题无人能答。毕竟,当养鸡场外迁与否取决于主人意愿的时候,人家总是不难找到各种“不顺利”的理由。其实,无论是按照《畜牧法》《动物防疫法》,抑或《郑州市城市市容和环境卫生管理条例》的规定,畜禽养殖场都不应该出现在市区,更不用说人流密集的医疗机构附近了。此事的吊诡之处在于,虽然养鸡场饱受诟病,附近居民也多次投诉,但不仅始终未见动静,甚至就连负责监督执行的部门都没找到——金水区环保局说搬迁工作由区农委和辖区办事处负责,农委说没有法定授权,办事处说每次都是无功而返……养鸡场管理涉及城管、畜牧、卫生防疫等诸多部门,但每个部门似乎都有不该管、管不了的理由。产权单位拖延不搬,职能部门权责不明,想要撬动养鸡场这个另类“钉子户”谈何容易?

  无论是从维护城市环境,还是从保障市民利益的角度出发,这家养鸡场都有必要尽快迁出市区。最近几年,郑州市中心区域市场外迁步伐不断加快,市场外迁的一个条件是,“严重影响区域交通,影响百姓生活,市民反映强烈”,实际上,这样的条件完全可以适用于这家大规模的养鸡场。同样是特定历史时期的产物,相对于臭气熏天的养鸡场来说,商品交易市场对市民的负面影响显然要小得多,当商品交易市场相继搬出城市中心区的时候,大规模养鸡场有什么理由继续留在主城区?梳理此次事件,对于执法部门来说,值得反思的内容是,如何执法必严、违法必究,不给城市管理留下任何“法外之地”;对于规划部门来说,在城市飞速发展的过程中,各种大型机构设施的规划审批应具备一定的前瞻性,只有这样,才能避免日后给城市管理制造麻烦。

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