马晓霖(博联社总裁、北京外国语大学教授)

　　6月19日，美国宣布退出联合国人权理事会。这是特朗普执政以来美国退出的又一个多边机制。素来高举人权大旗的美国退出最具权威性和代表性的世界人权机构，引发的震荡不比此前的“退圈”更小，美国的欧洲伙伴尤其感到震惊，抨击美国在推卸国际责任的道路上越走越远。其实，特朗普的“退圈”政治经济学原理，核心就是“美国例外”与“美国优先”驱动下的双重标准和利己主义，诉求是让美国唯我独尊。

　　当天下午，美国国务卿蓬佩奥与美国常驻联合国代表黑利举行新闻发布会，宣布退出联合国人权理事会。联合国人权理事会成立于2006年，由联合国大会选举产生的47个主权国家组成，任期三年且最多连任一届，职责是促进全球人权事业发展。小布什政府曾因该委员会包容所谓人权记录糟糕国家而拒绝加入，2009年奥巴马政府时美国加盟，理由是美国的存在可以改善该机构的运作。美国一直要求人权理事会进行机构改革，包括废除简单多数表决规则，并对成员资格进行人权状况审查，完善进退机制。

　　美国这次退出的导火线是，阿拉伯裔人权事务高级专员扎伊德·侯赛因18日激烈抨击美国移民政策，指责特朗普政府虐待儿童，在美墨边境将1995名移民儿童强行从父母身边带走并加以隔离。尽管特朗普在内外压力下于20日收回成命，但是，作为发泄愤怒的方式之一，美国兑现一年前的警告而退出人权理事会。美国指责这个机构存在政治偏见，在例行议程中过于关注以色列而形成不公，同时指责该机构没有将伊朗、叙利亚、委内瑞拉、民主刚果等人权状况“糟糕”的国家逐出。

　　其实，无论是人权理事会过多抨击以色列，还是顶着美国压力拒绝将人权问题与部分美国眼里的异类国家内政挂钩，都只是美国的说辞，因为美国庇护的部分盟友人权状况也许比美国经常点名的国家更糟，但是，美国总是“灯下黑”视而不见，奉行赤裸裸的双重标准。《罗斯福传》有句经典而流行的表述，准确揭示出这种源远流长的双重标准：“他们也许是混蛋，但他们是我们的混蛋”。

　　退出人权理事会，是继今年元旦美国退出联合国教科文组织后第二次类似举动，政治理由如出一辙，表面上均体现为对以色列的偏爱，但事实上除了备受孤立且难以颐指气使，还有经济方面的成本计算。退出教科文组织前夕，美国宣布在新财年削减2.85亿美元的联合国经费，在成为联合国欠债大户后直接赖账。退出人权理事会，特朗普政府除为继续削减联合国经费做舆论铺垫外，也希望博得美国犹太财团的欢心，进而为国会中期选举和争取连任获得丰厚资金支持。

　　今年5月8日，美国退出六大国与伊朗签署的伊核协议，表面上看，美国不满该协议对伊朗核进程关门留缝，试图通过退约遏制伊朗扩张，保护以色列和沙特等地区盟友并确保美国对中东事务的主导权。但是，除了与犹太财团及沙特的资金勾连外，特朗普政府还有一笔经济账羞于言说：一旦全面重启对伊朗经济制裁，伊朗350万桶的石油产能将大幅度被削减，这对正在力推油气出口的美国而言，是个既能刺激油价回升又能借贸易战弥补市场空额的绝好机会。

　　特朗普上台后宣布退出跨太平洋贸易伙伴关系(TPP)，明确强调该多边协议没有让美国的利益最大化，必须通过新的双边贸易谈判使美国的制造业处于核心和优势地位，确保资金尽快和大幅度地回流美国。而美国与多个国家正在进行的贸易大战，也是更大意义上的全球化“退圈”行动，特朗普动辄开出成百上千亿美元的追加税额，就是确保美国利益、核心竞争力和领导地位不受挑战。

　　至于退出《巴黎气候协定》，更是特朗普执政以后影响深远的“退圈”抉择。通过此举美国不仅逃避了每年多达数百亿美元的节能减排援助开支和先进技术转移，还为美国不受约束开采、出口和消费石油天然气扫除了国际法障碍。特朗普政府的态度无非想说，只要确保美国能多挣钱并再次伟大，哪管地球洪水滔天。

　　美国一年多来的大规模“退群”行为，已在世界特别是西方社会引发普遍恐慌。人们普遍担心，二战后主导世界政治、安全、经济、金融和贸易体系的毕竟是美国，如果“世界警察”继续撂挑子与世界主义背道而驰且渐行渐远，全球治理体系将陷入崩溃。

　　从大历史角度看，国际权力升降与重组从来都没有停止过，美国建国无非才200多年，真正成为西方认可的世界领导者也不过半个世纪，没有美国霸权的世界未必会天下大乱，而美国也未必能把所有的圈都退得干干净净。特朗普政府的这些折腾无非是功利主义的政治经济学逻辑在驱动，本质还是维护美国的霸权地位。