□洛阳市委常委、市纪委书记、市监察委主任赵会生

　　开展扶贫领域以案促改，是落实党要管党、从严治党的重要抓手，也是保障打赢脱贫攻坚战的重要举措。扶贫领域以案促改工作开展以来，洛阳市积极提升政治站位，充分认清以案促改工作的重大意义，按照“突出精准、扭住关键、紧盯问题、扎实整改”的工作思路，以案促教、以教促改、以改促建综合发力，为打赢脱贫攻坚战保驾护航。

　　以案明鉴，深挖根源。做好以案促改，找准发案原因是基础。按照“六对照六查找”等要求，洛阳市从思想教育、监督制约、体制机制等方面找问题，探明病灶、对症下药。剖析个案，筛选出市扶贫办原副主任王康红滥用职权导致扶贫资金损失等13起近年来在扶贫领域查处的典型案件进行剖析倒查，找出症结及监督管理漏洞，教育引导干部，努力做好以案促改促教工作;剖析共性岗位，围绕扶贫领域腐败问题多发易发的扶贫项目分配、审批、招投标、验收等岗位，查找案发的共性规律，研究制定防控对策;剖析重点部门，对案件多发的扶贫、水利等系统和行业，通过以案促改对权力进行科学分解和配置，规范权力运行。通过深入剖析发案原因，探索研究案发规律，精准查找制度漏洞，推动制度完善创新。

　　以案明纪，守住底线。做好以案促改，减少案件发生是目的。洛阳市在扶贫领域以案促改工作中坚持做到“四个紧盯”：紧盯贯彻党的决策部署不坚决、不彻底，有令不行、有禁不止，打折扣、搞变通等问题;紧盯履行脱贫攻坚工作主体责任和监督责任不力，不敢担当、不愿作为，官僚主义、好人主义，作风“虚”“浮”“假”、失职渎职问题;紧盯扶贫项目申报、审批、招投标、实施、验收等环节暗箱操作、推诿扯皮、吃拿卡要、行贿受贿，对扶贫资金的管理使用审核把关不严，贪污侵占、截留挪用、雁过拔毛、优亲厚友、虚报冒领、挥霍浪费扶贫资金等问题;紧盯在脱贫攻坚检查中敷衍塞责、弄虚作假、欺骗组织，在脱贫退出中欺上瞒下，搞“被脱贫”“数字脱贫”等问题。精准聚焦脱贫攻坚中党员干部“甩手”作风和基层的腐败“黑手”，把纪律和规矩真正立起来，确保廉洁底线不失守。

　　以案示警，标本兼治。做好以案促改，标本兼治是关键。在教育预防上，全市各县(市、区)和相关职能单位结合本地区或本单位发生的扶贫领域典型案例开展以案促改自查自纠和教育整改活动，用身边事教育身边人，促使党员干部自觉明规矩、知敬畏、守底线。在执纪审查上，聚焦责任主体，践行“四种形态”，对问题较小、情节较轻微的，及时教育提醒;对顶风违纪，影响恶劣的，一律严查快办;对涉嫌犯罪的，严肃开展审查调查并及时移交司法机关，并不断加大典型问题和案件通报曝光力度。在强化制度约束上，注重案件查办后建立纪检监察机关和案发单位协同工作的防控机制，以案倒查，跟踪预防，扩大执纪审查的后续效应。

　　综合发力，实效初显。今年上半年，全市共查处扶贫领域问题49个，比去年同期下降39.51﹪;党政纪处理83人，比去年同期下降34.12﹪。各级各单位积极堵塞制度漏洞，扩大执纪审查的后续效应，共查找扶贫领域风险点248个，制定风险防控措施265个，废止制度6个，修订制度18项，新建制度9项，初步达到了惩防并举的效果。