国有企业是经济发展的主导力量，如何推动国有企业高质量发展，审计监督发挥着至关重要的作用。作为国有企业管理中一项重要的制度安排和不可或缺的工具，审计监督面对新形势、新任务，必须进一步创新理念，完善机制，改进方法，提升效能，推动审计发现的问题整改到位、问责到位，推动企业防范风险、强化内控、完善治理。

　　审计监督是国有企业高质量发展的重要保障

　　习近平总书记在中央审计委员会第一次会议上强调，改革审计管理体制，优化审计资源配置，做到应审尽审、凡审必严、严肃问责，努力构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系，更好发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。国有企业具有一定的运行特殊性和管理复杂性，要确保其健康、有序和高效运行，就必须进行经常性的监督检查。审计监督就是通过依法履行职责，对权力运行监督和制约，推动国有企业建立完善现代企业制度，推进企业运行规范化和高质量发展。

　　特别是在新的时代，国有企业改革发展面临着很多挑战。比如，创新能力不够强、中高端产品服务供给能力亟待提高问题，内部机制不够科学、管理基础不扎实问题，一些企业杠杆偏高、债务风险较大问题等。国有企业要实现迈向高质量发展，就需要更加注重资产质量、更加注重资本回报、更加注重创新驱动、更加注重集约式内涵式发展、更加注重资本的优化配置，确保国有资本保值增值。在这个过程中，审计监督能够发挥独特而重要的保障作用。

　　一方面，通过审计监督能够促进国有企业管理优化。审计机关在审计企业的过程中，可以客观地帮助企业分析管理不到位的原因，帮助企业建立和完善现代企业制度，促使企业提升内部管控能力。比如，能够发现企业经营管理体制中的明显漏洞和不健全、不完善环节，督促企业完善制度，从而减少权力滥用和寻租的机会，避免腐败现象的发生。再比如，审计机构通过对会计部门工作的再监督，能够及时发现问题纠正错误、减少损失，保护资产的安全与完整，提高会计资料的真实性、可靠性。

　　另一方面，国有企业能够通过审计监督提升企业效益。审计机构作为企业内部的一个职能部门，熟悉企业的生产经营活动等情况，通过建立内部审计制度，能够对企业的效益情况进行剖析，帮助企业挖掘潜力、降低成本、提高效益。比如，对企业资金调控管理的有效性分析和对预算安排的科学性合理性分析等，可以减少资金浪费和损失。

　　正确认识和运用面向国有企业的审计监督功能

　　加强国有企业审计，其目标是为了促进企业规范管理，提高风险防控能力，促进企业高质量发展。如何正确认识并规范运用国有企业发展中的审计监督权力，关系着企业党风廉政建设的水平，关系着企业的规范运行和健康发展。必须对审计监督功能清醒认识、规范运用。

　　一是把握好审计监督是什么，找准定位。审计监督是一项专门的经济监督，通过审计发现问题，提出整改意见，为政府、企业起到“把脉诊断”的作用。李克强总理曾把审计监督比作政策落实的“督查员”、公共资金的“守护神”、经济社会发展的“重器”和反腐倡廉的“利剑”。还要充分认识审计和纪检监察的关系。审计与纪检监察同属于党委政府监督系列，在反腐败职责上是天然的“同盟军”，但由于分工不同，两者工作侧重点也不尽相同。纪检监察工作主要承担着对党员和行使公权力的公职人员进行监督检查，对违反党纪、政纪的党员和公职人员进行惩处的职能。

　　二是把握好审计监督审什么，明确职能。审计包括常态化、制度化的财务收支审计，帮助国有企业管好财的“来路”和“去路”，对财务收入来源的合法性、入账的完整性，对财务支出范围的合法性、合规性、合理性，对资产的安全性等进行审计;还包括领导干部离任经济责任审计，比如，国有企业领导干部任职期间责任指标是否全面完成、财务状况是否真实良好、管理制度是否健全有效、国有资产是否安全完整、重大决策是否合规科学、财经法纪是否严格执行等;又包括各类对重点对象、重点问题进行的审核的专项审计，比如，经营实体法人或负责人，工程招投标、大宗采购、工程预决算、财务预决算、房地产开发、投融资等敏感领域。

　　三是把握好审计监督改什么，突出效果。审计工作能不能有效发挥监督作用，能不能促进国有企业发展，最关键在于对审计结果的运用上。一方面要突出责任落实。比如，不但要指出问题，还要分析出现问题的原因，分析责任人。对于失职或触犯红线等行为必须要落实责任人，体现“权责”统一的理念。另一方面要重在解决问题。比如，对审计报告反映的每一个问题，被审计单位要分门别类，逐条抓好落实，对简单问题立审立改，对复杂问题要明确责任和措施，确保个个问题都整改、件件意见有着落。再者要全面实施整改。始终跟踪审计整改落实，严格执行问题整改“挂销号”制度，提高审计整改力度，做到立竿见影，落地有声。

　　强化国有企业审计监督职能发挥的根本保障

　　近年来，审计监督在促进国有企业深化改革、完善现代企业制度、保障经济社会健康运行、推动国家治理方面发挥了积极作用。按照中央对审计工作新的部署要求，国有企业的审计监督应当从以下几个方面做出努力，以确保审计职能的有效发挥。

　　一是领导干部要有接受审计监督的自觉。各级党员领导干部特别是各单位部门一把手，要树立审计监督的意识，正确对待监督，主动接受监督，真诚欢迎监督，养成在被监督的环境下开展工作的良好习惯。自觉接受审计监督，就要知法守法，努力提高科学决策水平、依法依规理财能力和经营能力;定期听取审计工作汇报，积极支持审计部门依法依规审计、独立行使审计监督权;高度重视审计决定的执行和审计结果的应用，配合审计部门制定问题整改措施。特别是国有企业主要领导人员要切实履行整改第一责任，将审计结果及整改情况作为考核、任免、奖惩的重要依据。

　　二是审计工作要有敢于监督的担当精神。审计部门是源头反腐的一支重要力量。要树立审计部门不仅是财务部门，更是反腐败斗争重要力量的意识，对重大问题线索及时移交，敢于碰硬、揭底。要与纪检监察部门形成监督合力，建立联动会商机制，通过工作业务对接、报送领导干部离任审计和专项审计报告等措施，加强信息互通;建立联动监督机制，通过问题共享，联合专项检查、督查等，实现资源共享最大化、监督效能最大化。特别是要坚持问题导向，加大对重点部门、重点岗位、重点环节以及“三重一大”“四资一项目”的审计监督力度，严肃揭露和查处重大违纪违法，以及不作为、慢作为、假作为等问题。

　　三是监督者要有接受被监督的勇气。审计监督者必须在监督下履职。审计干部要切实把自己摆进去，绝不能成为监督的盲点，以主动“体检”倒逼自己，以典型案例警示自己，以更高标准要求自己;要切实把职责摆进去，作为党和国家的经营卫士，审计的监督职责是宪法赋予的，在行使职责时，要做到履责尽责，以更高的责任激励自己;要切实把工作摆进去，深刻查摆责任不上肩、能力不适应、落实不到位等问题，把忠诚体现在紧要关头顶上去、关键时刻能豁得出去，纪律体现在严格执纪执法上，标杆体现在做到自身正、自身净、自身硬上。 

　　(作者系省纪委驻河南日报报业集团纪检组组长)