精心选育乡村振兴的“精锐团队”
时间:2018-07-13 07:51:53 | 来源:河南日报农村版 | 作者:曹国宏 小红国志风雷

  “南阳市是人口大市,脱贫攻坚基数大、任务重,选优配强村‘两委’干部,最大限度发挥村‘两委’干部作用,是贯彻落实习近平总书记关于脱贫攻坚、乡村振兴战略、加强基层组织建设、决胜全面建成小康社会等重要指示精神的政治保障。”近日,南阳市委书记张文深说。

  南阳市共有建档立卡贫困村1045个、深度贫困村199个,两者交叉163个,实有贫困村1081个。在这次换届中,该市坚持“先定事、后选人、因事择人”原则,突出“选准人、优结构、强班子、促脱贫”目标,切实抓紧抓严贫困村“两委”换届选举。截至目前,所有贫困村换届工作已全部完成,共选举产生村支书和村主任各1081名、“两委”委员4864名,其中,“两委”主职“一肩挑”860人、交叉任职3589人。贫困村“两委”换届的圆满成功,为决战决胜脱贫攻坚和实施乡村振兴战略提供了坚强有力的组织保障。

  南阳市委常委、组织部部长吕挺琳说:“对比分析换届前后贫困村带头人队伍、‘两委’结构、班子建设、社会治理等方面的情况,总体上较换届前有了很大改善,实现了质的变化,为推进脱贫攻坚等各项工作任务高质高效落实提供了坚强保障。”

  拉高标杆,选优配强“领头雁”

  “我们试水‘两委’换届延伸机制和九部门联审制,各种信访矛盾和人选资格、结构比例等换届中的棘手难题,都在换届前排查清楚、解决到位,换届时自然风清气正、势如破竹。”新野县委常委、组织部部长赵玉鉴说。新野县创造性落实“三有三带”“双强”标准和“负面清单”要求,建立九部门联审制度,组织县纪检、政法、公安、司法、信访、法院、检察院等九个部门,对1018名村党支部书记、村委会主任、村监委会主任初步人选资格进行联审。

  标准决定质量。从换届选举一开始南阳市就高度重视人选质量,拉高标杆,严格审查。该市明确以“三有三带”为标准,以能不能担难担险担责、能不能引领乡村振兴、能不能决胜脱贫攻坚为导向,对标定向、精挑细选,确保选准配强“两委”主职。

  为确保“领头雁”素质能力过硬,在此次村级“两委”换届中,淅川县坚决淘汰“带病人”,严把候选人“十项负面清单”,共排查淘汰120名存在问题的上届“两委”干部,对能力不强、年龄偏大、学历较低的52名村党组织书记动员离任。一边淘汰落后人选,一边选优青年骨干。该县在各乡镇开展“寻贤访能”活动,选拔培养“生力军”,经县委换届办资格审查、面试考核,选拔48名年龄在30周岁以下的大学生、35周岁以下的复员退伍军人,任村“两委”干部。本次换届,新提名当选的127名村党组织书记,均为素质高、带富能力强的发展带头人,村“两委”干部的整体素质、年龄结构得到优化。 

  农村富不富,关键看支部;支部强不强,全靠领头羊。据统计,通过换届选举,该市18个连续多年缺支书的村,空缺的62名村“两委”主职,114名能力素质较低、年龄偏大、思路不清的村支书,换届后全部补齐调优,尤其是40岁以下的村支书由29名增加到68名,大专以上文化的由22.9%提高到49.8%,“头雁”效应初步显现。

  优化配备,打造“精锐团队”

  单丝不成线,独木不成林。南阳市针对村“两委”干部年龄老化、文化水平偏低、妇女干部较少等短板,大力推行并认真落实“一肩挑”、交叉任职、妇女委员专职专选等一系列优化班子结构的要求,补短板强弱项、抓引导促提升。着力打造敢于想干事、能干事、干成事的脱贫攻坚“精锐团队”。

  南召县注重引导各乡镇(街道)结合各地实际,打破常规,因村制宜精准选人。该县城郊乡党委打破村干部论资排辈陈规陋习,综合研判,针对不同村情,整理出村级党组织换届党委推荐环节面试题目37条,组织村党支部委员候选人通过面试、现场“打擂”,通过“打擂”,城郊乡推荐的18名候选人在正式选举中全部高票当选。

  唐河县拓宽视野选人,采取家乡促进会挖人、“互联网+”引人、职位招聘留人等多种办法吸引在外务工人员回乡参与选举。据悉,该县在换届选举中引导103名在外经商的成功人士、优秀大中专毕业生、机关和企事业单位退休干部职工提出书面申请,607名外出务工人员、大中专毕业生、退伍军人通过网上报名,218名40岁以下有志青年报名参加竞选。

  镇平县打破地域局限,跳出本村选人才,面向本乡镇范围内选贤任能,注重从致富带富能手、复员退伍军人、在外创业有成人员中择优选拔,切实做到好中选优、优中选强,避免“瘸子里面选将军”。换届选举中,该县共审核出年龄过杠、受纪律处分或刑罚、党员信教等各类问题候选人27名,并取消了候选人资格。

  据统计,换届后,南阳市全市“两委”主职“一肩挑”比例达79.5%,提高了18.3%;交叉任职比例达73.8%,提高了45.8%;平均年龄50.5岁,降低了4岁,40岁以下的达28.3%,65岁以上的仅7.1%;高中以上文化的占55.9%,较上届增加520人;女性成员由14.7%提高到23.7%,其中70名女性担任村支书,实现了“两委”结构指标的大幅优化,打造了脱贫攻坚的“精锐团队”。

  同时,该市坚持先整顿后换届,对排查出的211个难点村,分类施策、择优选人、配强班子,有13个十几年没有换届的村成功换届,有108个软瘫散班子进行了“大换血”;落实落细“三项承诺”,将班子建设的内容由虚变实,指导各村理清思路、定实目标、明责强责,共有73个制度落实不一贯、79个发展规划不明、65个凝聚力战斗力不强的村班子,通过换届得到加强和调整,新班子为实施乡村振兴配强了“引擎”。

  内乡县七里坪乡七潭村地处两县交界的深山区,群众出行不便,过去党员开展组织生活不及时,部分党建工作制度流于形式,2017年被乡党委确定为软弱涣散基层党组织。通过这次换届,村党支部从建章立制着手,坚持用制度管人、管事、管钱,他们利用全县贫困村公共基础设施改造建设项目,争取资金320余万元,启动了文化广场、卫生室、公厕、道路等民生设施建设项目,受到了各方好评。

  严格落实,确保“蓝图”变现实

  严格落实扫黑除恶、“三个承诺”、选好用实监委会等工作机制,确保换届风清气正。

  宛城区在全区主要路口、村(社区)醒目位置制作扫黑除恶大型宣传牌30余块,张贴扫黑除恶公告1万余张,严厉打击了一批涉恶团伙,抓获了一批涉恶犯罪嫌疑人,全区共刑拘犯罪嫌疑人74人,破获犯罪团伙5个,移送起诉46人,涉及村组干部3人,营造了群众参与村(居)委会换届的良好外部环境。

  卧龙区采取集体签字的办法,由候选人与乡镇街道党(工)委签订“三项承诺”书,候选人现场签字后,当众宣读“三项承诺”,整个签订过程现场录像,纳入换届档案长期保存,确保候选人在换届选举中讲规矩守纪律。据统计,该区2686名候选人签订了“三项承诺”书,并全部进行了公示。

  南阳市委组织部副部长于海营介绍,村(社区)换届选举中,南阳市从严贯彻省换届选举有关要求,对标省委书记王国生同志“三大课题八大任务”工作清单,严督细查、对标求效,实现了换届选举的高质量。

  该市结合扫黑除恶和依法规范农村基督教事务专项行动,从严从重查处影响换届选举的派系斗争等非法势力干扰问题141个,扫清障碍、形成震慑,确保了换届顺利进行;建强激活村监委会,依法选出监委会成员3783名,健全监督机制,重点加强对党务村务和扶贫资金的监管,由“形同虚设”到“名副其实”,完善了村级自治体系。通过严肃依法、动真过硬的换届,净化了社会风气、促进了乡村治理、助推了脱贫攻坚。

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