漯河市相继出台三部地方性法规 为推进“四城同建”增添力量
时间:2020-01-13 07:50:53 | 来源:河南日报农村版 | 作者:

  《漯河市扬尘污染防治条例》《漯河市散煤污染防治条例》于2019年7月26日、11月29日分别经省十三届人大常委会第十一次、第十三次会议审查批准,已分别于2019年10月1日、2020年1月1日正式施行;《漯河市文明行为促进条例》已经省十三届人大常委会第十三次会议审查批准,将于2020年3月1日起施行……

  在刚刚过去的一年里,在省人大常委会的指导下,漯河市有三部地方法规获准并将相继实施。自2015年7月该市被赋予地方立法权以来,基本上保持了一年制定出台一部地方性法规的立法节奏,去年则实现了提速增效,全年共制定了三部地方性法规,一举跨入全省除郑州、洛阳外设区的市人大立法的第一方阵,成为制定实体法最多的设区的市之一,实现了设区的市人大立法工作新突破。

  实际上,早在2016年,该市就着手制定了第一部地方性法规《漯河市沙澧河风景名胜区条例》,之后又相继出台了《漯河市城市市容和环境卫生管理条例》和《漯河市城乡规划条例》,到目前为止,全市已出台六部地方性法规。

  从总体上看,一系列地方法规都围绕着生态文明、规划建设两大主题,与2018年7月,漯河市委七届七次全会根据新时代漯河经济社会发展的新特征,提出的建设豫中南地区性中心城市、中原生态水城、中国食品名城、中华汉字文化名城的城市发展定位同频共振。

  “市人大常委会深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及习近平总书记视察河南重要讲话精神,紧紧围绕深入落实新时代漯河经济社会发展‘四三二一’工作布局、全面推进‘四城同建’城市发展定位、奋力实现‘两个上台阶、四个走前列’战略目标,全面做好立法、监督等工作,做到了与市委同向、与政府同力、与人民同心、与时代同步,为更好助力漯河经济社会高质量发展提供坚强的法治保障。”漯河市人大常委会主任李思杰道出了密集出台条例的初衷。

  记者了解到,漯河市人大常委会牢牢把握民主法治建设第一线的职责定位,着力推进法治漯河建设,为“四城同建”保驾护航。按照这个主线,全市坚持人大主导立法,把握突出重点、急需先立的原则,使制定的法规充分体现人民意志、更加符合发展需求,以良法促善治。基于此,漯河市人大常委会还制定了《漯河市地方立法程序规定》,使立法工作更加科学、规范。

  “在这几部条例中,散煤污染防治条例是全省唯一的一部关于散煤污染防治的地方性法规,而其他设区的市则是以重大事项决定形式出台的相关措施。”漯河市律师协会名誉会长卢延祥说,这部条例采用了简易立法程序和“小切口”精细化的立法体例,结合地方发展实际,针对性、实用性和可操作性都很强,为全市开展散煤污染治理和行政执法提供了有效的地方性法规依据,有力助推了漯河市大气污染防治攻坚战深入实施。

  在做好地方立法工作的基础上,漯河市人大常委会还精心开展法律监督,对烟草专卖法“一法两条例”、传染病防治法“一法一办法”贯彻实施情况进行执法检查,积极配合省人大常委会开展水污染防治“一法一条例”、扶贫工作“一条例一决议”、就业促进法等执法检查,有力促进了有关法律法规在漯河市的贯彻实施。仅在2019年,就对56件规范性文件进行了备案审查,受理来信来访142件(次)576人(次),维护了法制的统一和尊严,保障了群众的合法权益。

  “我们将在市委的正确领导下,进一步强化政治机关、工作机关、代表机关、模范机关定位,忠实履职尽责,主动担当作为,为深入落实新时代漯河经济社会发展‘四三二一’工作布局、全面推进‘四城同建’城市发展定位、奋力实现‘两个上台阶、四个走前列’战略目标、谱写新时代漯河更加出彩绚丽篇章贡献更多人大力量。”李思杰说。

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