舞钢市推广“六权同确”工作法纪实(二)
时间:2020-11-21 16:35:59 | 来源:中原经济网 | 作者:

  11月20日,记者走进舞钢市尹集镇姬庄村,村口“百草园景区”的牌子格外醒目,草药园、小广场、特色馆苑遍布,就连每家每户的外墙上亦草、亦木、亦画,皆是景。

  通过“六权同确”,姬庄村从深度贫困村成功创建为全国美丽休闲乡村、省级卫生村、人居环境整治示范村,实现了美丽蜕变。2016年以来,姬庄村实施扶贫项目11个,形成公益性资产7处、经营性资产4处,广场、道路、桥涵、溢流坝等资产都安排专人管护,改善了村容村貌,方便了群众生产生活,村集体经济收入达到79.8万元。

  强化管理权,“让最会管理的人管理”。舞钢市将经营性扶贫资产管护与资产经营权结合,由经营者负责管护,资产所有权者定期对扶贫资产情况进行检查,确保资产正常发挥作用,对公益性资产明确有人管、有钱管、有制度管,管护技术要求较高的公益性资产采用委托专业化公司管护;其他公益性扶贫资产管理维护工作由村集体自行组织实施,特殊情况向上级申请解决。

  雨后的杨庄乡水田村,碧空如洗,笔直的村中大路小路上,一盏盏明亮的路灯,不仅点亮了乡村的夜晚,也照亮了乡村百姓的生活。

  如同舞钢市其他33个贫困村一样,水田村“村村亮”工程项目完工后移交给村集体,由于以前没有明确管护主体,造成村里不会管,行业部门不敢管也不情愿管,“村村亮”一度变成了“村村黑”,管理权明确到供电公司后,该局安排专人定时排查、及时维修,路灯又全部发挥了作用。

  村民告诉记者:这政府给了好的条件,农村装了路灯,以前出来黑油油的看不见路,也没有啥人,现在晚上有跳广场舞的,有扭秧歌的,还有人出来悠悠转转看看,路明晃晃的一片,给人非常好的感觉,政府真是给农村带来了方便。

  还有的村民告诉记者:“以前一到晚上都不愿出门,连村部前面都黑漆漆的。”“现在好了,政府给我们安装了路灯,还有专人负责维修,方便我们出行,晚上都可以和城里人一样跳广场舞了。”

  保障收益权,“让最需要的群体受益”。为确保扶贫资产收益合理、公平,达到群众满意,舞钢市明确贫困户收益权,经营性扶贫资产实现的收益归贫困户所有,70%用于收入相对较低和生活遭遇临时性困难的群众,30%用于村集体事务;建立差异化分配机制,由村脱贫攻坚责任组对贫困户收入、贡献、表现等进行评议,按照资金统筹分配办法,享受政策贫困户每户均有50%基本统筹资金,30%作为奖励性统筹资金用于提升内生动力,20%定向统筹资金用于对无劳动能力贫困户等的特殊照顾。

  落实监督权,“让资产在阳光下运行”。为确保扶贫资产监督责任落实到位,舞钢市由县、乡两级纪检部门牵头,将扶贫资产纳入农村“三资”平台管理,统一掌控扶贫资产运营管理、收益分配等;建立扶贫资产巡查制度,定期巡查,同时将扶贫资产纳入各级巡视巡察、审计监督、行业监管,防止被闲置、灭失、毁坏和侵吞。

  规范处置权,“让产权注销有章可循”。所有扶贫资产由扶贫办统一处置,每年初对上一年度扶贫资产运作情况进行清查,能够发挥设计功能且绩效达标的,原则上不可处置;对运行不良、无法使用或达到使用年限等确需处置的,按照核销管理办法规定执行,处置所得收益全部用于建设新的扶贫项目。

  截至目前,全市共确权登记固定资产或可量化、有形化扶贫资产1343处,涉及投资4.9亿元,其中公益性资产305处,经营性资产1016处,到户类资产22处,覆盖181个行政村、5343户贫困户、13219人。总体实现了“扶贫资产经营效益明显提升、村集体和群众收入明显提升、农村‘三资’管理水平明显提升、社会扶贫合力明显提升、与乡村振兴的有机衔接明显提升、人民群众满意度明显提升”六个明显提升,全市扶贫资产的“家底”基本捋清,建管并重的格局初步形成。

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