目前,越来越多的轻小型无人机进入百姓生活:电商用无人机送货、人们用无人机带年货拜年、无人机航拍……然而,随着“飞友”的增多,无人机也有些“失控”。近年来,无人机频繁闯入各地机场“净空区”,多次造成航班晚点,对民航飞行安全构成了威胁。(2月9日 新华社) 机场空域遭侵犯频频见诸报端,这些发生在各地的突发事件揭开了我国无人机监管盲区的瓶盖,引发各方关注。根据相关规定,无人机驾驶员需要考取驾照,而且不能随意飞行,除了室内或室外视距内低空飞行外,多数情况下无人机飞行必须向民航管理部门或空军进行申报。然而,我国目前具有驾驶资格的无人机驾驶员只有几千人,而处于无监管状态的无驾照、无申报无人机却有数万架之多。 毋庸置疑,小小的无人机隐藏着巨大的危险。据美国巴德学院曾公布一组检测数据,自2013年12月17日至2015年9月12日期间无人机和遥控飞机与民航共发生了327起危险接近事件,其中28次导致航班为了避免与无人机相撞而改变航线,其中中国发生过数次。这样的危险情形,我们不可忽视,必须引起高度重视。 加强无人机监管,法律需先行。无人机以其便捷的操作方式,已迅猛发展成一个新兴行业,但其安全使用的行业技术标准和制造规范却相对滞后,甚至还存在不少空白。因此,只有以相关规范为基础,推动地方及国家的立法工作,才能确保无人机的使用不偏离法制的航道。 有必要在产、销、用三个环节加大监管力度。在生产研发阶段,需要对研制企业基本的研制生产条件进行评价,制定生产门槛,颁发运营资格证,从源头上把好关。在销售阶段,企业应到相关职能备案,作为特殊商品,严格实行销售流通备案登记制度。最后,在运营阶段,无人机在空中必须被纳入航空等监管部门的管理系统,提高监管科技化水平,确保乱飞的无人机可以随时被发现并控制。 |
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