习近平总书记在视察河南时提出要打好“四张牌”，明确要求要以人为核心推进新型城镇化。近年来，禹州市紧紧抓住作为国家新型城镇化首批综合试点、全国首批农村社区治理实验区、河南省社区治理和服务创新实验区的机遇，按照党的十九大报告中提出的“打造共建共治共享的社会治理格局”要求，坚持以人为核心，突出“党建引领、共同缔造”，高质量、高标准推动城市社区规范化建设，探索具有禹州特色的新型城镇化之路。截至目前，全市在城市规划区内新建城市社区26个，恒达社区、城上城社区被共青团河南省委命名为全省示范性青年之家，商贸社区被确定为河南省充分就业社区，坪山社区被省总工会命名为规范化建设示范社区。市区常住人口城镇化率达到47.14%，较上年提高了1.89个百分点;成功创建国家卫生城、国建园林城，获得全国文明城市提名资格。

　　党建引领把方向。市委以提升组织力为重点，以党建质量提升年为统领，以标准化社区创建为着力点，不断推进新型城镇化建设。成立了市委书记任政委的城市社区规范化建设指挥部，在全市26个城市社区建立了党组织，从市直单位公开选拔了20名优秀中青年干部到社区任第一书记，抽调办事处优秀中层干部或聘请经验丰富的老干部担任社区党支部书记，公开招聘90名大学生作为社区专职工作人员。从市管党费中安排40万元作为社区党建工作经费，支持各社区创建特色党建品牌。今年初，又从市直机关优秀青年干部中抽调人员成立“和谐社区创建项目组”，列入2018年十项民生实事。通过党建引领构建新格局，缔造美好城市社区，推动新型城镇化提档升级。

　　整合资源聚合力。深入实施城市基层党建“3566”行动，即：坚持社区、社区工作者、社区组织“三社”联动;紧密结合“五城联创”，丰富拓展社区党建工作内涵;突出6项基本标准，对标达标，全面推进社区党建标准化建设;坚持党建带群建，推进组织、纪检、宣传、政法、民政、群团六部合作，形成齐抓共管、区域化党建格局。实行“一个社区，一名县级领导联系，一个责任单位分包，一名科级干部具体负责”的规范化社区创建机制，强化街道社区党组织的统筹协调和服务群众功能，全力推动规范化社区创建工作。通过在职党员到社区报到、机关党员“两地双服务”等有效途径，建立健全双向沟通服务机制，为在职党员发挥作用提供平台。以社区为基本治理单元，通过发动群众共同治理和统筹资源合力治理，形成政府、社会和居民良性互动的治理格局，推进城市治理体系和治理能力的现代化。每周定期召开由组织、民政等9个相关职能部门和四办两镇负责同志参加的推进会，研判解决存在的问题，建立工作台账，实行挂图作战，推动城市社区规范化建设工作快速开展。

　　规范建设提服务。加强社区治理体系建设，对照“一有七中心”标准，累计投入资金5000余万元，进行城市社区规范化建设。功能设置标准化，26个城市社区服务场所全部达到400平方米以上，其中400～800平方米的16个，1000平方米以上的10个，功能设置实现了“五统一”。社区服务品牌化，探索“1+7+N”模式，打造了“书香社区”“创客社区”“商圈社区”等“一区一品牌一特色”的社区品牌。商贸社区积极开展党员商户“三亮三评四满意”活动，打造禹州“诚信商圈”;恒达社区打造全市首家社区“青年之家”和创客孵化中心，两年来帮助实现新就业120人;夏禹社区的“党建+”、锦绣社区的“四点半课堂”等，都成为各个社区居民称道的党建服务品牌。运行管理智慧化，实施“互联网+社区”行动计划，运用社区论坛、微博、微信、移动客户端等新媒体，引导居民密切日常交往、参与公共事务、开展协商活动、组织邻里互助，不断增强居民的认同感和归属感。依托“云都”积极推进智慧社区建设，把“智慧禹州通APP”和“一号一窗一网”项目进驻社区，使办理流程显著优化，服务模式更加多元，服务渠道更为畅通。

　　发挥作用强治理。致力于时时处处都有党的身影，每时每刻都有党的声音，了解居民所想所需，提供优质高效服务，以“纵向到底、横向到边、协商共治”社区治理模式为基础，推动社会治理重心向基层下移，积极构建管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的现代化社区。在城市公交站牌设置党建引领示意图，标明所在社区的地理位置，让所有党员尤其是来禹党员第一时间找到党的组织。在小区内、楼道中融入党建元素，实行党员网格化服务，每个党员都亮明身份，公示照片、职务、手机号码等详细信息，打造全天候服务品牌。社区党支部充分利用社会组织的力量，组建文化团队和志愿服务团体，开展义诊、义剪、读书汇、风车节、发放爱心黄手环等丰富多彩的社区活动，在活动中增进了解、联络感情，集中涌现了一批像“老张说事儿”“三姐调解之家”等叫得响的品牌调解室，让广大社区居民“话有地方说、理有地方论、困难有人帮、问题有人管”，做到“小事不出网格，大事不出社区”，共同缔造“建设美丽禹州，共享美好生活”的社会治理格局。

　　(作者系禹州市委常委、组织部长)